九月三号，工信部正式揭晓经修改订正和征询意见后的《钢铁行业规范条件(2012修改订正)》。业内之人剖析，随着新版“规范条件”的实行，钢铁违规产能有可能合法化。

　　据获悉，“规范条件”初版2010年六月宣布后，到现在并无一家钢铁公司取得达到标准确定地认为。有资深专家向中国经济时报供给的材料三拇指出，造成上面所说的最后结果的主要症结之一是，不少公司虽达到达“规范”规定的硬性标准，但其主要装备归属未经国度发改委很合后批准而建筑的“违规产能”。“民营钢企大多数归属这种事情状况，有的国企甚至于央企也存在局部违规产能。”上面所说的不愿具名的资深专家表达。

　　中国经济时报记者理解到，新版“规范条件”基本延用了旧版中相关公司和装备规模、环保、节能、安全等标准，那里面对环保排放和节水标准的要求略有增长。

　　“新版一个关紧看点，是删掉了旧版提出请求材料涵盖‘项目很合后批准或备份等审查批示文件’的要求。”对此，有业内资深专家解读为“这意味着此前没有通过审查批示即开始工作的钢铁项目，假如能合乎最新修改订正的“准入条件”中规模、工艺、节能环保等各项门槛标准，将有可能既往不究。”

　　2004年政务院颁发的《关于投资体制改革的表决》将固定资产投资管理区分清楚为审查批示制、很合后批准制和备份制三类，那里面很合后批准制适合使用于不运用国度资金但归属“重大项目和限止类项目”。依据与此组成一套的投资项目目次，钢铁工业主要装备被列入“很合后批准制”管理范围，很合后批准权一统上收至国度发改委。

　　业内觉得，“表决”的最初的心愿是变更当初“不分投资主体、不分资金出处、不分项目性质，一例按投资盛大小作别由各级政府及相关部门审查批示”的旧体制，实施“谁投资、谁得到好处、谁承受风险”的原则，成功实现“在国度宏观调节控制下充分施展市场配备布置资源的基础性效用，稳固建立公司在投资活动中的主体地位”的改革目的。因为这个，这实质上是一项增进市场化改革的处理办法。

　　对公司向上级报告提出请求是否给与很合后批准，“表决”规定政府仅从“保护经济安全、合理研发利用资源、尽力照顾生活习性背景、优化重大布局、保证公共好处、避免显露出来垄断等方面施行很合后批准”。

　　不过资深专家指出，在具体实行中，很合后批准制逾越了其应有功能，将市场供求、经济效益等微观决策要素归入了选择标准，衍变成与审查批示制相差无几的一种“替投资主体决策”的制度。

　　“投资很合后批准制看似严明，其实名存实亡。它在钢铁行业实行七八年来，钢铁产能从当初的4亿多吨增加到到现在为止的9亿多吨，新增加产量能中取得‘很合后批准’的大约只占四分之一，那里面大多数还归属‘先斩后奏’的项目，剩下则是绕过很合后批准开始工作的‘违规产能’。”

　　前述不愿具名的资深专家对本报记者表达，这主要是基于对我国钢需要过于守旧的预先推测和“产能严重过剩”的一贯意识，公司向上级报告的钢铁冶炼项目基本上得不到很合后批准。于是中小公司索性“绕着走”擅自建设，而“听话”的特大型国企则被约束限制了进展的步伐。例如，宝钢湛江项目从申请报告到很合后批准，长达六年之久。

　　据业内之人透漏，到现在为止钢铁行业未获得完善很合后批准文件的钢铁产能约占全行业产能的半数左右。对大量违规产能怎么样处置，是近几年精彩导航：不锈钢板，304不锈钢板，316l不锈钢板来围困并搅扰政府主管部门的一道儿困难的问题，也本质性地影响了公司兼并重组等结构调试办公的正常发展。因为这个，从业内看来，此事能否妥善解决，对钢铁行业康健进展影响深刻长远。